前不久福建海事局副局長給中海油運(yùn)船舶“三長”進(jìn)行了培訓(xùn)，使大家知道首先海事監(jiān)管有5句20字的宗旨，即“船舶適航、船員適任、安全掌控、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。其次強(qiáng)調(diào)的是“四船一面”。“四船”即船公司、船舶、船長、船員。“一面”就是安全面。最后船舶安檢是海上安全的最后一道防線，查的無非是證書，船員是否適任，設(shè)備、設(shè)施是否完好。
PSC檢查至今已有30年了。那么檢查的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？簡單地講就是“七大公約”。其中的六大公約是IMO（國際海事組織）中的公約，包括SOLAS公約、STCW公約、MAPOL公約等，還有《避碰規(guī)則》、國際勞工組織的《上船最低標(biāo)準(zhǔn)公約》等。通過檢查是要取締和制約低于標(biāo)準(zhǔn)的船。事實上現(xiàn)在的PSC檢查，已不單單停留在船舶適航、船員適任方面，特別是2001年發(fā)生了美國的“9.11”事件后，很快出臺了《ISPS保安規(guī)則》，這樣在安檢過程中就多了一項海上保安的檢查，船長必須接受過保安培訓(xùn)。由于船員對PSC檢查官有一種神秘的和畏懼心理。表現(xiàn)在檢查官上船時，不敢查他的身份，這就有可能構(gòu)成滯留的嫌疑或缺陷。在當(dāng)今世界海盜出沒的五大水域，除馬六甲海峽外，還有西非、紅海、孟加拉灣沿岸和索馬里沿岸。海事局就此專門提出了要求，加大了海上保安規(guī)則的檢查力度，這些都是PSC檢查應(yīng)該引起重視的。
在PSC檢查中，各國“備忘錄”檢查的風(fēng)格是不一樣的。《巴黎備忘錄》中的歐洲和西方人是跟著感覺走的。他們有固定的檢查模式。它的成員國檢查也基本上是跟著感覺走的。而《東京備忘錄》中包括俄羅斯、加拿大、澳大利亞等。這三個國家，先是加入巴黎備忘錄，后又加入東京備忘錄。他們查得最多的是船員生活艙室。《東京備忘錄》中大部分是東方人，其性格是按部就班，逐一檢查，尤其是日本，比較喜歡摳條款，有的甚至還抱著公約上船，查到缺陷就去翻條款。不過也有側(cè)重，主要在航行安全方面，包括對海圖資料的檢查，海圖糾正，各號燈顯示的角度檢查等。韓國在檢查過程中，除了查油輪計劃、應(yīng)急部署表、防火控制圖外，還會就有關(guān)問題考問或詢問船長，如果答不出就會打缺陷。
美國是單獨進(jìn)行PSC檢查的，依據(jù)的是外籍貨輪檢查手冊，象部法典，有1000多條。但不會像日本抱著條例上船，而是憑著PSC檢查官的觀察。“9.11”事件發(fā)生后，PSC和海上保安的防恐怖襲擊檢查比例由原來1%，上升到現(xiàn)在的50%以上。他們上船后先例行檢查，查船是否適航，船員是否適任。然后查海上保安，如果沒問題就“OK”。美國檢查頻率是比較高的，既給你打分，也進(jìn)行分級管理，包括“五星”管理。如獲得21世紀(jì)質(zhì)量船稱號，2年才進(jìn)行一次PSC檢查。到2005年我國獲“五星”級船有34艘。還有優(yōu)質(zhì)船籍稱號，被列入優(yōu)質(zhì)船籍稱號后有好多優(yōu)惠。就是如果給你打分，那么每艘赴美的同一船籍都可獲得加分。到2006年，我國已連續(xù)4年被美國海岸警備隊評為優(yōu)質(zhì)船籍稱號。以前到美國的中國船籍，大部分都被列入黑名單，百分之百要進(jìn)行檢查。
還有每年搞的“大會戰(zhàn)”。去年是搞SMS符合性檢查大會戰(zhàn)，2008年東京備忘錄和巴黎備忘錄將搞船舶安全航行大會戰(zhàn)。船舶防污染檢查也是PSC檢查中的重要內(nèi)容之一。船舶防污染檢查會重復(fù)查，尤其是韓國，因為該國海岸警察查與PSC查是分開的。防污染檢查會涉及高額罰款問題，大家可不要以為公司會幫你報銷，嚴(yán)重的還會涉及坐牢，這不是危言聳聽，包括美國、歐洲國家都在變相地實施，IMO也在搞這方面的公約，涉及到相關(guān)的條款。土耳其對船舶跑冒滴漏罰款10萬美元起步，美國對跑冒滴漏罰款5萬美元起步。罰款不是按污染的程度，而是按船舶的噸位來計算的。所以有很多義務(wù)監(jiān)督員，群眾監(jiān)督員都守在碼頭邊上，守株待兔，一看有排污就舉報，舉報一次獎勵就可以維持他半年的生活。尤其是美國，不僅是高額的罰款還會被判坐牢。基于嚴(yán)格責(zé)任和簡單過失，即可認(rèn)定污染罪責(zé)，并不一定要有犯罪的動機(jī)。有人會說我不是故意的，但事實上污染就得坐牢。
歐盟也是這樣。對船舶發(fā)生事故造成污染的，將在原來經(jīng)濟(jì)處罰的基礎(chǔ)上增加刑事處罰。現(xiàn)正在走法律程序，如果法律一旦通過，就意味著可判你坐牢。又如船上塑料袋亂扔，在美國不要說塑料袋，就連你抽煙的包裝紙亂扔，就可能導(dǎo)致船舶被罰款。2006年8月，法屬達(dá)飛輪船公司的一艘集裝箱船發(fā)生故障，意外排油74噸，被罰款3000萬美元。另外，壓載水也涉及污染問題，不良生物的侵襲也會認(rèn)為是污染。比如上海的壓載水打到美國沿岸，查出有崇明大閘蟹之類的。據(jù)統(tǒng)計全球船舶每年攜帶的壓載水約120億噸，每天在攜帶的壓載水中的生物有4500種，所以IMO對壓載水的管理非常重視。
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